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专题生活会是企业党组织发挥领导核心作用的重要平台和抓手发布时间:2020-12-02  来源:本站  访问量:

  山西焦煤运城盐化集团有限责任公司(简称“山焦盐化”)是一个跨省区、跨行业的集团公司,是山西焦煤集团的全资子公司。南风化工集团股份有限公司为其控股的上市公司。公司主要经营无机盐系列产品、日用化工系列产品、国际贸易、化工机械加工、旅游业及服务业等,是全国主要的无机盐生产基地和日用洗涤剂生产企业之一,是中国无机盐协会副理事长单位、芒硝硫化碱分会会长和元明粉出口协会会长单位。山焦盐化主导产品为无机盐系列产品和日用洗涤剂系列产品。无机盐系列有10大类产品,其中,元明粉产品产销量居世界前列,硫化碱、沉淀硫酸钡、硫酸镁产销量和市场占有率在国内居主导地位。日用洗涤剂系列产品中,洗衣粉、皂和液体洗涤剂产品为主导产品,产品总量位居国内前列。公司资源优势突出,拥有驰名中外的硫酸钠型盐湖——运城盐湖和江苏、四川、湖南等地丰富的芒硝矿资源开采权;盐湖黑泥是可以与以色列“死海”相媲美的天然美容稀缺资源,与河东大盐一起被评为国家地理标志保护产品。公司市场营销体系完善,在全国各省市自治区建有布局合理、运作顺畅的营销网络;建有自营进出口公司,拥有固定的国际客户,化工产品远销30个国家和地区。

  一、实施背景

  一是党中央加强党对企业的领导、加强党建工作的新要求,为这一思路的提出提供了时代契机和理论指导

  习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上明确提出,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用;国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。山焦盐化党委认为生产经营是企业的中心工作,党组织必须聚焦于这一中心工作和根本任务,充分发挥作用。面对新时期经济发展新常态新特点、党的建设新形势新任务、以及企业党组织如何充分发挥在生产经营中的领导核心和政治核心作用,引领和推动企业发展的这一新课题,山焦盐化(南风化工)党委积极探索,努力创新,提出了“把生产经营专题民主生活会作为企业党组织在生产经营中发挥领导核心作用的重要平台和抓手”的新思路,并进行了深入实践,切实解决了国有企业党组织在生产经营中发挥重要作用“难”的问题,有力地促进了生产经营的顺利开展,有效地彰显了党组织的地位和作用。其内涵是企业党组织运用民主(组织)生活会的方式,引导解决企业生产经营中关键性、深层次、方向性等重大问题,实现把党组织的政治优势转化为企业竞争发展优势,在基层单位的实践中发挥了明显作用。

  党的十八大、十九大以来,党中央全面从严治党,大力加强党对国有企业的领导。特别是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上明确提出,要发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力等观点,对我们探索和创新党组织在企业生产经营中发挥领导核心作用的途径、平台、方法、抓手指明了方向、明确了思路,提供了理论依据,极大地增强了我们探索和推进做好生产经营专题民主(组织)生活会的勇气、信心和决心。

  二是企业党组织在企业生产经营中发挥作用受限,是这一思路提出的直接动因

  改革开放以来,随着现代企业制度的建立,许多企业中党组织很难真正参与到生产经营的决策中,很难在推进生产经营决策的实施中发挥有效的引领、保障和监督作用,只能是“围绕”和“服务”生产经营开展工作,始终处于一种“从属”“辅助”“外围”“敲边鼓”的地位,极大地影响了党组织在企业作用的充分发挥,从而使企业党组织在生产经营的作用失之于“虚”、“软“、“弱”。我们认为,之所以出现这些问题,究其原因,不是各级党组织不重视在企业生产经营中发挥作用,主要是没有找到一个很好的办法和途径,没有找到一个很好地平台和抓手。

  三是破解企业当前生产经营面临的难题、促进企业发展,是这一思路提出的现实需要

  山焦盐化南风化工党委多年的探索实践,为这一思路的提出积累了正反两方面的经验。作为一个成立70多年的老国企,我们历来十分重视党建工作,十分重视在企业中发挥党组织的政治核心作用,十分重视与时俱进探索创新党组织发挥作用的思路、途径和方法。特别是加入山西焦煤以来,针对新形势下如何更加有效地发挥企业党组织在生产经营中的重要作用进行了很多探索,既取得了一些成效,促进和保证了生产经营的顺利开展。同时也出现了一些问题,比如,对厂长书记进行分设,但出现了党委和行政“两张皮”现象,党委行政“各敲各的锣”“各唱各的歌”;实行了党政“一肩挑”,又出现“以政代党”倾向,党组织作用被边缘化;对党政“一肩挑”的单位,配备了专职副书记,又出现了“副书记看一把手的脸色行事”问题,成了摆设。总之,始终没有解决好党组织在生产经营中发挥作用的问题。为此,亟需探索一种切实有效的途径和方式保证企业党组织在生产经营中充分发挥作用。

  破解企业当前生产经营面临的难题、促进企业发展,是这一思路提出的现实需要。生产经营是企业的中心工作,促进发展企业的根本任务,近年来,由于企业受外部环境影响,山焦盐化生产经营出现了许多的困难,遇到了严峻的挑战,出现了一系列难题。生产经营面临的难题,就是企业党组织工作的主题。企业党组织有责任、有义务勇于担当,充分利用党组织的政治优势,采取切实有效措施,为生产经营的顺利开展排忧解难,发挥出更大作用。而要发挥好党组织的作用,必须搭建一个坚实的平台,找到一个有力的抓手。经过深入思考,我们提出把“生产经营专题民主生活会作为企业党组织在生产经营中发挥领导核心作用的重要平台和抓手”。同时,为了和传统的党内民主生活会区别开,我们将“生产经营专题民主生活会”定义为:企业党组织运用民主生活会的方式,充分发挥党组织在生产经营中重要作用,引导解决企业生产经营和改革发展中关键性、深层次、方向性等重大问题,实现把党组织政治优势转化为企业竞争发展优势的一种形式。

  二、内涵

  为了使党组织既有所作为,认真履行责任,在企业生产经营和发展进步中充分发挥作用;又不越俎代庖,直接代替行政决策和实施生产经营管理,形成以党代政或党政不分,我们在生产经营专题民主生活会的开法上进行了一些创新,并出台了《山焦盐化生产经营专题民主(组织)生活会实施意见》(以下简称《意见》)进行规范,提出了明确要求。生产经营专题民主(组织)生活会,是企业党组织运用民主(组织)生活会的方式,解决企业在生产经营和改革发展中的关键性、深层次、方向性等重大问题,以求充分发挥党组织在生产经营和改革发展中的重要作用,努力把党组织的政治优势转化为企业竞争发展优势的一种崭新的探索。

  生产经营专题民主生活会既不同于传统的党内民主生活会,也不替代其他的生产经营工作会议。其主要特点如下:

  一是功能定位上。我们把生产经营专题民主生活会定位为充分发挥企业党组织在生产经营中作用的重要平台和抓手,是党组织参与企业生产经营活动,推动企业发展重要形式和举措。生产经营专题民主生活会是一种组织行为,不是党组织书记个人的行为,是运用专题民主生活会形式,采取民主集中制原则,进行科学、民主、集体决策,保证企业生产经营决策的正确性、科学性。而不是以党代政,安排部署具体生产经营工作。

  二是责任主体上。生产经营专题民主生活会,无论是会议主题的确定、会议前期的准备、会议的组织主持、会议后各项措施的督导落实,都是由党组织主导的。会议确定的措施和方案的具体落实由会议确定的责任人承担,党组织主要承担督导和考核责任,党组织在决策讨论制定阶段发挥组织领导作用,在决策实施阶段发挥监督作用。

  三是会议内容上。重点是解决企业在生产经营和改革发展中的关键性、深层次、方向性等重大问题。其中,关键性问题是指当前影响企业生产经营的突出问题;深层次问题是指制约企业生产经营的体制、机制问题;方向性问题是指影响企业生产经营的战略性问题。

  四是会议方式和程序上。生产经营专题民主生活会与传统的民主生活会针对思想作风问题开展批评与自我批评不同,重点是针对生产经营中出现的难题或问题,查摆问题表现、分析问题根源、制定应对措施和办法、督促整改落实。召开生产经营专题民主生活会的程序,主要分为会前准备、会议(中)组织和会后落实三个阶段来进行。

  三、主要做法

  一是在解决企业生产经营和改革发展的关键性问题上发挥党组织的作用

  关键性问题,主要是指对当前生产经营有着直接而重大影响的瓶颈性、紧迫性问题,这些问题不及时解决,就会“绊住腿”“挡住手”,就会阻碍企业生产经营和改革发展的正常进行,就会对企业的经营效益造成直接损失。

  破解市场销售下滑难题,化工日化市场稳定。面对因外部经济环境影响出现的产品销售不畅、部分单位经营困难等生产经营难题,我们在全集团公司组织了以“统一思想、增强信心、振奋精神、鼓舞干劲、破解难题”为主题的生产经营专题民主生活会。各级党组织结合各自实际,组织班子成员查找本单位生产经营中存在的问题难题,并针对这些“问题难题”制定出切实可行的整改措施,积极推进落实。全集团公司共开展了30多场,提出了200多项整改措施和方案。这次专题民主生活会不仅增强大家了搞好企业的信心,而且使很多长期解决不了的难题得到有效解决,增强了企业抵御风险的能力。

  破解经营亏损难题,淮安盐化工走出困境。淮安盐化工面临设备能力不足、生产成本偏高、效益严重亏损的严峻形势。面对这种情况,及时召开了企业“如何摆脱困境、实现扭亏为盈”的生产经营专题民主生活会。会前班子成员认真查找导致企业困境的难点问题,会上认真分析原因,深入交流意见,统一思想认识,找出了影响当前经营指标的6大重点问题,制订了解决问题的8项整改措施,并进行集中整改,半年多时间就使产品的市场竞争力得到提升,企业经营达到建厂以来的最好水平,当年度同比减亏400多万,实现首次单月盈利。

  破解生产成本偏高难题,同庆南风成本创川硝成本最低。面对元明粉价格竞争日趋白热化,降成本成了各家的最后的较量。为了进一步降低生产成本,同庆南风党委组织各车间党支部召开了以破解生产成本难题为主题的专题民主(组织)生活会。在会上,各支部广大党员畅所欲言,查问题、找原因、出主意、提建议,拿出了一系列有效措施,解决了车间多年难以解决的问题,使车间的成本等有了大幅度的降低,继续保持了在川硝中成本最低的竞争优势。

  二是在解决企业生产经营和改革发展的深层次问题上发挥党组织的作用

  深层次问题,主要是指制约企业发展的体制机制、思想观念、管理缺陷等问题。这些问题多是系统性、全局性、根源性的问题,牵一发而动全身。这些问题不解决,就会影响到企业的顺畅运行和持续健康发展。

  破解管理标准不高难题,推进标准化建设。作为一个老国有企业,各成员企业发展程度不同,行业产业不同,硬件设施参差不齐,因而造成管理方式粗放,特别是在生产现场、安全管理上不规范现象屡禁不止。针对这种情况,我们专门召开了以提升管理为主题的专题民主生活会。会上,各参会人员对管理中存在的问题进行了查找,对存在的原因进行了分析,一致认为,造成管理粗放的主要原因是企业标准不健全,标准化程度不高,提出了在全集团公司开展以标准化建设为主题的管理提升活动,并研究制定了方案。根据这一方案,我们在全集团公司开展了广泛深入、轰轰烈烈的标准化建设工作。经过一年的努力,现场管理发生了根本变化,工作环境清洁舒适,设施设备干净整齐,标牌标识规范醒目,工作效率大幅提高,员工素质明显提高。

  破解职工企业凝聚力不强难题,开展“弘扬主人翁精神”专题教育活动。毋庸讳言,随着市场经济的发展和改革开放的不断深化,企业中职工的思想观念越来越多元化,职工与企业的关系越来越被物质化和利益化,职工对企业逐渐产生了“给钱干活”的打工者思想。这在无形中削弱了企业的凝聚力,进而影响着企业的持续稳健发展。面对这种情况,我们召开了“弘扬主人翁精神”专题民主生活会,做出了《关于开展弘扬主人翁精神专题教育的决定》,在全集团公司开展了“弘扬主人翁精神”专题教育活动。党政工团分工协作,齐抓共管,通过丰富多彩的宣传教育、完善各项制度、推进民主管理、实施民生工程、维护职工权益等措施,积极引导职工在爱岗尽责上、在民主管理上、在创享成果上当主人、做贡献,使职工真正体会到主人翁的责任、权利和光荣,自觉地转化为与企业风雨同舟的命运共同体。

  三是在解决企业生产经营和改革发展的方向性问题上发挥党组织的作用

  方向性问题,主要是指事关企业长远发展、未来方向的战略决策问题。在企业发展的重要关头和阶段性目标实现后,党组织要把眼光放在未来企业未来发展方向和战略上,要对企业发展指向把舵,确定发展目标和原则,明确实现措施和路径。

  破解资源减少难题,推进综合开发利用。我们针对运城盐湖工业资源日益减少,生物、旅游、文化等资源丰富的实际,召开了“盐湖资源综合开发利用”生产经营专题民主生活会,确定了把大力发展盐湖养殖、拓展盐文化旅游产品、开发盐疗保健品、壮大黑泥化妆品规模等综合深度开发利用盐湖资源的发展思路,使古老盐湖焕发出新的青春魅力。

  达到“三个统一”

  通过生产经营专题民主生活会,要达到“三个统一”:一是统一认识。党组织成员和班子成员对重大问题的表现和性质要达成共识,同舟共济共克难关;二是统一措施。党组织通过民主决策,集中意见,形成共同认可的整改措施;三是统一落实。责任人按制定措施各负其责进行落实,党组织负责统一督导检查评估落实过程和结果。

四、实施效果

  一是有效保障了科学决策,破解了生产经营难题,促进了生产经营企业

  山焦盐化(南风化工)“生产经营专题民主生活会”这一做法开全国先河,先后受到中宣部中国政研会、山西省委宣传部、省国资委等组织的肯定和表彰。生产经营专题民主生活会经过实践探索,无论是对促进生产经营稳步运行方面,还是发挥党组织在生产经营中作用方面都取得了明显成效。主要体现在以下几个方面:近年来,我们共组织召开了100余场生产经营专题民主生活会,300余场生产经营专题组织生活会,通过实践,不仅极大地提高各级班子发现和破解企业难题的能力和水平,而且这一方式使各级领导干部及时发现和纠正自身缺点,切实提高了领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。当然,我们生产经营专题民主生活会只是一个初步探索,还有许多不足,还需要在专家的指导下和在今后的实践中不断完善。

  在有效保障了科学决策、破解了生产经营难题、促进了生产经营方面:企业过去,受行政领导负责制的影响,生产经营的许多决策,往往由厂长(经理)或分管领导一个人说了算。由于少数人的智慧和能力有限,解决问题的思路和方法受到局限,常常感到束手无策,办法不够,决策难免失误。现在,通过开展生产经营专题民主生活会,把民主集中制原则引入进来,充分发挥班子成员集体作用,保证了企业对于重大难题的民主决策、科学决策、统一决策,把个别人的智慧变成团队力量,对问题的判断更准确,决策更科学,措施更有力,效果更显著,促进问题的高效解决。增强了企业团队破解难题的决心和信心。通过各级生产经营专题民主(组织)生活会,在安全管理上,消除了一系列安全隐患,连续两年实现安全事故为零;在生产成本控制上,堵塞了一系列管理漏洞,企业所有产品成本实现不同程度的下降;在技术创新上,攻克了一系列技术难关,获国家科技成果进步奖1项,取得国际先进成果1项,国内领先成果1项,获得授权专利16项。

  二是有效提升了党组织在企业中的地位,促进了作用的发挥

  过去,由于没有平台和抓手,同时受体制和传统“党只管党”的思想影响,党组织只能管党建和思想政治工作,很难真正参与到生产经营中。现在,生产经营专题民主生活会由党组织主导,赋予了党组织及专职党组织书记责任,为党组织在生产经营中发挥作用搭建了平台,党组织可以“理直气壮”地参与生产经营管理,更好地体现了党对企业的领导原则,有力的提升了党组织的话语权和影响力。同时,各级党组织成员的自信心和工作热情得到极大提升,党组织成员更加关注生产经营工作,思考破解难题的思路办法,实现党务工作与行政工作的高度融合,相得益彰。

  生产经营专题民主生活会一方面有效解决了党组织参与并引导解决生产经营的问题。专题民主生活会由党组织组织召开,有力的提升了专职党组织的话语权和影响力;另一方面使使党组织成员的自信心和工作热情得到极大提升,党组织成员更加关注生产经营工作,思考破解难题的思路办法,寻找与生产经营更紧密的党建思想政治工作方式内容,实现党务工作与行政工作的高度融合,相得益彰;同时,还解决了生产一线党组织发挥作用的问题。生产一线的车间党支部利用各种时机不定期召开专题组织生活会,组织广大职工参与进来,针对改革热点、难点、疑点展开讨论,这种专题组织生活会最接地气,成为生产一线党组织发挥作用的主阵地。

  三是有效克服了党建和生产经营“两张皮”等现象,促进了党政的同频共振

  过去,虽然党组织工作也“围绕”“服务”生产经营开展工作,但在实际工作中,很难深入渗透到生产经营中,往往出现“两张皮”“慢半拍”现象,很难做到同频共振。

  现在,通过生产经营专题民主生活会,党组织可以从生产经营的决策到落实、到督导考核全过程参与其中,从而达到了党政工作同时安排、同时部署、同步推进,同向而行。


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