创新动态
“三融三化三联三创”党建工作模式的探索与应用发布时间:2021-11-08  来源:西山煤电(集团)有限责任公司  访问量:

  西山煤电(集团)有限责任公司(简称西山煤电)是山西焦煤的核心子公司,全国最大的炼焦煤生产基地和全国首批循环经济试点单位,是一家以煤炭生产、洗选加工为主,煤电材、煤焦化产业链完整,物流贸易、餐饮服务、医疗卫生、职工教育等门类齐全的特大型煤炭企业,旗下拥有42个二级生产经营单位,分布于4省(市)9地市20余县区。企业总资产1164.69亿元,在册职工66921人,职工家属30万人。公司党委辖32个党委,164个党总支,1105个党支部,现有党员21998名。

  建企以来,西山煤电曾获得“全国五一劳动奖状”“全国思想政治工作优秀企业”“全国模范职工之家”“全国煤炭工业先进企业”“全国安康杯竞赛优胜单位”“煤炭工业节能减排先进企业”等荣誉称号。党和国家领导人江泽民、胡锦涛、李克强、吴邦国、朱镕基、李瑞环等曾亲临视察。

  一、实施背景

  坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的光荣传统和独特优势。2019年12月30日中共中央发布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》对国有企业党组织工作作出全面规范,为新时代加强国有企业党的建设提供了基本遵循。

  西山煤电建企以来,在党的领导下,由一个3对矿井、年产184万吨的小矿务局,发展成为拥有187个子分公司、19座生产矿井、煤炭产能5185万吨、7万名职工、2万名党员的特大型国有煤炭企业。而坚实的党建工作是西山煤电65年来砥砺前行、发展壮大、做强做优的前提和保障,先后创造出“区站网”、“一项制度、三大工程”、“3110”帮扶机制等诸多在全国叫得响的党建工作鲜活经验。随着中央、省《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》的实施,吹响了新一轮国企改革“冲锋号”。行动方案聚焦八项重点任务,其中一项重点任务就是“加强国有企业党的领导党的建设,推动党建工作与企业的生产经营深度融合。”

  2020年,山西焦煤与山煤集团联合重组,山西焦煤新一届班子组建,拉开了新焦煤高质量发展的序幕,“打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤企业”的奋斗目标确立,“三个三年三步走”战略规划出台,将“党建统领根本化”作为建设新焦煤的政治保证全力推动。西山煤电主动融入新焦煤发展大局,提出了“三个领先”奋斗目标:不是焦煤领先的,要达到焦煤领先水平;焦煤领先的,要达到全省领先水平;全省领先的,要达到行业领先水平。而要实现“三个领先”目标,党的工作必须干在实处、走在前列。

  审视西山煤电的党建工作,随着公司改革进入攻坚期和深水区,传统党建工作方法面临着新挑战。

  (一)党建工作融入中心、进入管理不够。

  不少单位在“融入”的关键环节上处理不当,未能有效地将行政工作的难题作为党建工作的课题来抓。有些单位的党务工作者对党建和经济的关系理解肤浅或者片面,没有找准党建工作与现代企业制度下管理工作的最佳结合点;有的单位行政和党委各把一摊,将生产经营工作与党建工作分工分家,党建工作与中心工作“两张皮”、忙而无功、成效不显。

  (二)党建工作方法载体创新不够。

  总的看,目前企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等,继承的多、创新的少,习惯老办法、老路子、老标准,不善于把现代信息技术和精益化管理的方法、手段引入到党建工作中来。特别是对如何加强企业党的建设,将国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力,转化为企业的经济优势研究得很不够;对如何适应新形势新任务,采取新措施,更好地发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用研究得不够。

  (三)基层党建工作不平衡、不协同。

  基层党组织标准化水平良莠不齐,自我定位低、长期不达标;党群部门工作协同不够,工作重合,资源浪费;有的组织设置不健全、不协调,带头人素质不高、能力不强,党内组织生活的活力不强;有的工作载体老套,缺乏创意,不能结合企业改革、生产经营和职工的思想实际主动创新、积极作为,与新时代党建工作要求存在差距。

  因此,为全面系统地解决基层党建中的突出问题,进一步加强党的建设,充分发挥党建统领作用,推进党建工作更加求真务实,西山煤电党委坚持目标导向和问题导向相结合,既从顶层设计上谋划建设布局,又从举措方法上聚焦解决突出问题,牢牢把握新时代国有企业党建工作新要求和新时代党的组织路线,以党章、《中国共产党国有企业基层组织工作条例》为根本遵循,构建实施了“三融三化三联三创”党建工作模式,为实现公司高质量转型发展提供坚强有力的组织保障。通过大力实施“三融三化三联三创”工作模式,共筑组织基础,共享企业资源,共谋改革发展,共办实事好事,共树品牌形象,实现西山党的工作“一年树典型、两年上台阶、三年大提升”的奋斗目标,形成具有企业特色、行业特点的党建工作典型经验,树立在全国立得住、有影响的党建品牌,全面助推西山煤电的全新蝶变和华丽转身,力争利用3年时间,走出焦煤、跻身全省、进入全国煤炭企业管理第一方阵。

  二、内涵


  对照中央关于加强国企党建“四同步”“四对接”要求,对照山西焦煤党委一个导向、三个坚持、四项功能“134”党建工作要求,西山煤电强化顶层设计、体现系统思维、创新工作方法,着力构建“三融三化三联三创”党建工作模式。

  “三融”,是指找准党建职能定位,即党建责任与发展责任融合统一、党建工作与中心工作融合统一、党建质量与发展成果融合统一。

  “三化”,是指确立基本工作方法,即标准化建设、一体化运作、情境化导入。

  “三联”,是指优化拓展运行机制,即组织横向联建、工作上下联动、机制健全联通。

  “三创”,是指检验党建成效标准,即创优环境氛围、创造示范矩阵、创响品牌价值。

  三、主要做法

  西山煤电以“三融”、“三化”、“三联”、“三创”为具体实施路径,推动党的建设全面进步、全面过硬,以高质量党建更好地引领保障企业高质量发展。

  (一)坚持党建统领,注重深度融入。  

   始终突出党建引领,充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用,从目标设置、工作开展、效果考核入手,确保目标同向、工作同频、考核同步,用发展成果检验党建成效。

  1.把党建要求写入公司章程,让党委“有位”。

  认真贯彻两个“一以贯之”要求,将党建工作写入公司章程作为规范子公司法人治理结构的一项重要工作内容,并纳入子公司法人治理考核工作,进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,切实让党组织在企业发展中有位置、能作为。进一步完善“双向进入、交叉任职”领导体制,党组织书记履行第一责任人职责,班子成员履行“一岗双责”,形成了有利于发挥党组织作用的领导体制,确保党对企业的领导不动摇。

  2.推进科学决策,让党委“把向”。

  健全“三重一大”议事决策机制,细化党委会议事规则,把中心任务落实作为共同目标和议事决策的重要内容,加大党委参与决策力度,探索完善党委参与重大问题决策的机制流程。严格执行“三重一大”问题集体研究制度,对于事关公司改革发展稳定、事关员工切身利益的重大事项,严格执行党委会研究讨论前置程序,坚持集体领导、集体决策,决策过程记录完整,并形成会议纪要,形成了有利于发挥党组织作用的决策体制,确保党组织服务于企业改革发展方向不偏离。

  3.同步谋划部署,让党建“共振”。

  结合公司改革发展形势,从建立健全基层党组织体系、优化党组织设置入手,做到党的建设和公司改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,确保党组织应建尽建、党的工作全面覆盖。将党建工作与生产经营工作同谋划、同部署、同推进、同考核,年初召开党委工作会,全面研究部署党建工作;年中,进行全覆盖检查评比表彰;年末,开展党组织书记抓基层党建述职评议考核,党建工作成果与各单位领导班子成员的薪酬激励、职务升降、评先评模直接挂钩,形成了有利于发挥党组织作用的考核激励机制,以党建“第一责任”保障发展“第一要务”。

  (二)坚持大抓基层,推动对标提升。

  树立一切工作到支部的鲜明导向,将工作重点放到基层,把优质资源倾向基层,让工作亮点出现在基层。

  1.开展党支部标准化升级。

  制定出台了《西山煤电集团公司党支部标准化建设实施方案(试行)》,以有机构、有阵地、有载体、有经费、有目标、有职责、有制度、有档案、有活动、有亮点“十有”党支部为标准,开展党支部标准化建设集中攻坚,实现“后进赶先进,非标达标准”。实施党支部标准化建设清单考核、分级评定、示范选树,考核细则分为6方面22项,对应设置23大项42小项考核指标,涵盖党支部工作各方面,使基层党建工作推进有“标尺”、过程有“监督”、考核有“依据”、落地见“效果”。组织开展党建工作观摩交流活动,首批选树引领作用好、标准程度高、标杆效应强的40个示范党支部,以点带面,实现“标准—示范—品牌”晋位升级。把党员活动阵地作为完善基层党组织建设保障体系中的重要着力点,建成“六有”标准化党员活动阵地558个,总面积达12571平方米,建成党校、分党校32家,促进基层党支部提档升级。

    2.推行支部党员一体化考核。

  坚持把党支部工作着力点和落脚点聚焦到保安全、控成本、提质量、增效益上,开展党支部“四有”考核、党员“四前”考核,支部重点考核:是否“三基”有落实、是否安全有把握、是否成本有降幅、是否稳定有保障。党员重点考核:能否安全生产干在前、能否急难险重冲在前、能否职工有难帮在前、能否理想信念挺在前。具体考核中突出安全环保、党风廉政、意识形态、信访稳定等否决指标,用安全零目标、廉洁无违纪、降本提效益、职工增福祉等刚性指标,检验党建工作成效,评价党务工作者业绩。对排名靠前的党支部和党员在评优评先、职称评聘、选拔使用等方面优先考虑,典型事迹进行宣传报道,使先进典型“靓”起来、争先氛围“浓”起来、引领力量“强”起来,推动党建工作化“虚”为“实”。

  3.变革教育培训情境化植入。

  以“实用、管用、有用”为原则,紧贴实际、符合人性、创新方法,将浸入式、共情式、互动式、体验式教学组合植入党员、干部学习教育培训,不断提升教育培训实效,进一步激发情感认同,鼓舞士气斗志。以“分组研讨”“集中研习”为抓手,突出问题导向、实践导向,聚焦精益管理、党建融合、文化重塑等改革发展中的重点、难点,开设研习堂、头脑风暴,真正将“学”的成效转化为“用”的实践。为抓住党支部书记这个关键,检验党支部书记业务能力水平和解决实际问题的能力,强化针对性实践锻炼,巩固提升党支部书记全覆盖培训效果,以“干什么、学什么、缺什么、补什么”为出发点,连续四年创新开展党支部书记技术技能“双比武”。围绕党支部工作实际,采取理论考试和实际操作相结合的方式,设置业务技能考核、团队协作测试、讲微党课、个人素质答辩、组织生活情景模拟等竞赛单元,通过以学带练、以练促学,促使支部书记看到差距、补齐短板、澄清疑点,破解了党支部书记“不会做”“做不好”的现状问题,对提升党支部书记履职尽责能力具有很强的针对性和指导性。“双比武”组织科学系统、机制完善、内容丰富,创建了国有企业基层党支部书记素质能力考核新载体,塑造了企业党建创新品牌,创造了国有企业基层党支部书记能力提升工作的可复制模式。先后在人民网、中国煤炭报、工人日报、全国党建云平台等多家媒体广泛传播,受到一致好评。中组部、省委组织部领导多次莅临指导,给予了充分肯定。

  (三)坚持协同联动,形成整体合力。  

  坚持党建“一盘棋”思想,以共同需要、共同利益、共同目标为纽带,着力构筑“资源共享、力量聚合、互相促进、共同提高”的“大党建”工作新格局。

  1.完善党建双带机制。

  坚持党建带工建、党建带团建,以工会、团委为中心,充分利用群团组织覆盖面广、成员众多、联系群众密切的有利特点,引导工会组织紧扣中心,深入开展劳动竞赛、技能比武、技术创新等活动,激励职工立足岗位做贡献;持续深化“3110”帮扶长效机制,重点突出助学帮扶、大病帮扶、困难帮扶等重点工作,传递党的温暖和企业的关怀,促进矿区和谐稳定。支持共青团组织围绕公司改革发展,创新活动载体,突出实践历练,发挥青年力量,实施“青马工程”,开设“青年研习社”,开讲“云团课”,强化青年思想引领;组织爱心送考、爱心献血、捐衣献爱心、志愿服务进社区等青年志愿服务。工会勇当“主力军”、维权帮扶得民心;团委就是“生力军”、实践创新显朝气,妇联撑起“半边天”、构建和谐大家庭,形成党群组织共建“大合唱”、相互促进增合力、同心协力创新业的良好局面。

  2.夯实党建责任体系。

  紧紧扭住党建责任制这个“牛鼻子”,坚持上下贯通、各方联动、齐抓共管,构建“党委-支部-党员”党建工作体系,确保党的建设抓得住、推得动、落得实。严格落实党委主抓责任,年初下发组织人事、宣传思想、新闻报道、文化建设、共青团等年度工作要点,以“清单化、流程化、节点化”细化任务清单,明确党建工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”,推动工作落实。强化基层指导联系,健全完善年度大会、季度例会、检查考核、观摩交流、分类表彰、党组织述职评议等运行机制,建立实施了党支部联系点制度,形成党建工作从日常安排、工作协调到过程落实、结果考核的闭环管理,构建一级抓一级、一级促一级的党建工作责任体系。

  3.搭建互促共进平台。

  围绕党建聚合力,积极拓展学习交流、互通沟通平台,注重线上和线下相结合,以“学习强国”“三晋先锋”平台为载体,以手机微信作依托,分层级、分类别创建党建工作交流群,建立党员干部之家、党建每日一学微信公众号,创办电子党刊《红焰》,开辟了学习党的创新理论、交流经验、推进工作落实的新天地。不断丰富内容充实平台,突出工作阶段性、实效性、重要性,利用党建网上平台下达任务、部署工作,信息互动方便快捷,展示分享零距离,通过让“信息多跑腿、人员少走路”的有效办法,改变公司所属单位之间距离远、难集中,受新冠疫情影响等外部环境制约不便集中的现实困惑和难题,以党建信息化进一步增强党建工作效能。

  (四)坚持共创共享,提升党建效应。

  热切回应职工群众对幸福生活的美好期待,将不断提升职工安全感、获得感、幸福感,作为检验党建成效的标准。

  1.在创优环境中增进职工福祉。

  开展“健康西山”建设,以改善职工工作环境为出发点和着力点,推进智能化矿山建设,改善作业环境,适时取消夜班,降低劳动强度;创立“心灵驿站”,开展职工心理咨询和心理疏导服务,帮助职工释放压力、化解矛盾,更好地服务于安全生产。两所医院不断优化服务流程、规范服务行为、改善服务环境,组织开展大型义诊活动,为矿区职工群众提供优质医疗服务。开展“职工家属高品质生活提升工程”,加大文体场馆设施投用、开放力度,举办文艺汇演、消夏晚会,不断丰富职工业余文化生活。深入开展“我为群众办实事”活动,建立常态化便民服务机制和“向群众汇报”机制,公开事项、定期通报、接受监督,切实解决好各类“急难愁盼”问题。开展“保双增、增福祉”主题专项行动,开源节流、降本增效、对外创收,签订民生工程《军令状》,让职工既有“里子”又有“面子”。开展“找差距、提标准、务实干、达领先”活动,倡导“以奋斗者为本、长期艰苦奋斗”的核心价值观,严管厚爱结合,约束激励并重,大力营造追求卓越、争创一流的浓郁氛围,净化风清气正、和谐稳定的发展环境。

  2.在创建示范中涵养企业文化。

  认真贯彻落实山西焦煤文化重塑要求,结合每个单位不同的企业文化特色和地域特点、产业特点的差异,着力创建各具特色的企业文化示范基地,不断丰富焦煤文化内涵。白家庄矿业公司以太原西山国家矿山公园建设为契机,依托历史遗迹和“昌旺林”独特的地理优势,创建“红色教育+绿色发展”生态文化示范基地;杜儿坪矿发扬继承党素珍50年如一日的无私奉献精神,在坑口信息大厅建设“安全协管+矿嫂情深”安全文化基地;官地矿完成官地广场、企业文化广场、井口工业广场和企业文化长廊、安全文化长廊“三场两廊”提标改造,充分发挥文化铸魂、文化赋能强大作用;屯兰矿大力弘扬“聚能奋进、厚正求新”精神,抓住全面推进智能化建设大好时机,构建“清洁生产+智慧高效”精益文化示范基地;太原选煤厂以托管运营、统筹配煤、技术培训“三大基地”和煤炭洗选、设备修造、仓储物流、会议服务“四大产业”转型发展新思路,打造“转型发展+实操培训”人才文化示范基地;斜沟煤矿聚焦“四新”应用,推动“智能发展”,加强与驻地政府协同合作和党建交流,积极参与“美丽宜居示范村”建设,创立“智能发展+企地联建”创新文化示范基地。以文化基地创建为先导,示范引领,以点带面,形成辐射西山矿区、整体协同发展的文化基地网,不断强化领先发展优势。

  3.在创响品牌中提升党建质量。

  大力实施党建研究课题“项目制”工作,立足工作重点和行业特点,开展党建课题研究,探索如何在新形势下提升党建工作“效益、效率、效能”的新路子。将基层党建研究课题项目划分为基础建设型、典型示范型和理论研究型三类,按照“项目制”方式倒排工期、节点推进,全程抓好“选题立项、方案制定、工作推进、观摩展示、总结提升”环节责任落实,提升党建研究水平,推动党建工作再上新台阶。深入开展基层“党建+”特色品牌创建活动,构建“党建+安全、党建+生产、党建+经营管理、党建+成本管控、党建+技术创新”等工作模式,公司党委定期督导、成果验收、推广选送,精准打造党建融入中心、服务生产经营的最佳载体,进一步激发和调动基层党组织和党员在企业深化改革、全面变革征程中的创造力和积极性,以高质量党建工作推动企业高质量转型发展。

  四、实施效果

  通过实施“三融三化三联三创”党建工作模式,西山煤电党建统领作用更加突出,党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范更加彰显,党建活力效应更加激发,为企业高质量转型发展提供了坚强保障。  

  (一)党建领航筑牢发展高地。

    西山煤电党委坚持把“两个一以贯之”的要求落到实处,32个基层党委“一岗双职”实现全覆盖,50家所属子公司完成党建入章程工作,“三会一层一核心”组织架构及运行制度基本形成;坚持重大决策党委会前置把关,确保紧跟部署不掉队,围绕中心不偏移;着力发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用,密切围绕公司生产经营中心任务开展党建工作,不断增强党建对企业发展的引领力。2020年,公司安全实现零目标,主要生产经营指标顺利完成,原煤成本创5年来最好水平,在岗职工人均收入创历史最高纪录,圆满实现“双增”目标。股份公司改革、医疗机构改制重组、退休人员社会化管理移交圆满收官,企业发展质量稳步提高。

  (二)党建引领打造硬核力量。   

  西山煤电党委重管理、搭平台、强激励,大力开展“头雁领带、先锋攻坚”活动,通过党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员攻关组、党员服务区和党员承诺践诺等形式,党员在安全工作第一线、生产经营主战场、改革变革关键点、服务群众最前沿,创先争优、建功立业。“人人当先锋,事事做标杆”蔚然成风,“党员服务”、“党员奉献”、“党员创新”、“党员抢险”等一系列党建品牌,成为了企业的精神家园和精神宝库。尤其在2020年的疫情防控战斗中,党员干部主动担当、冲锋在前,7万职工严防死守、连续作战,矿区未出现一例疑似或确诊病例。公司党委顶住压力、果断决策,大年初三在全省范围内率先复工复产,为武钢、鄂钢等企业雪中送炭;35名医务人员逆行出征、援鄂护晋,5名积极分子火线入党;全体党员捐款290多万元,有的党员捐献上万元特殊党费,充分彰显了党有召唤、人民有需求、支部有行动、党员有作为的国企担当。  

  (三)党建融合赋能高质量发展。   

  西山煤电党委坚持党建工作与生产经营深度融合,以企业经营发展成果检验党组织工作成效。各级党组织以党建品牌创建为抓手,探索“党建+安全、党建+生产、党建+经营管理、党建+成本管控、党建+技术创新”等工作模式,促进了党组织整体功能作用发挥,提升了党员干部的先锋模范意识。在具体实践中涌现出一大批基层党建工作优秀做法:西铭矿着力“三项工程”体系建设,打造有温度的西铭;杜儿坪矿开展“四有四前”考核,激励支部晋位争先、党员率先垂范;马兰矿推行“1+6+N”主题党日模式,深化支部建设,推动示范变规范、标杆变标准;太原选煤厂整合党群力量,坚持“五册考核”;屯兰矿、斜沟矿创建“一支部一品牌一特色”经验;镇城底矿坚持“2+1+3”党委中心组理论学习模式;东曲矿实施全员素质大提升工程,“扛旗攻坚、发挥作用”已成为党建工作新追求。

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