全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东

  研究资源枯竭矿区转型具体措施。建议研究制定资源枯竭型煤炭矿区经济社会发展和产业转型升级的具体政策措施，如建立老牌煤炭矿区振兴发展基金等；研究化解老矿区、老牌煤炭企业金融债务、政策性破产、统筹就业补助资金等政策措施；研究减税降费政策，营造优良的营商环境，支持老矿区、老牌煤炭企业振兴发展。

  全国政协委员、国务院国资委巡视组副局级巡视员、挂职甘肃省白银市副市长黄宝荣

  在黄河上游建煤炭储运交易转化基地。建议在黄河上游白银市建立黄河上游白银段生态环境综合治理特色创新试验区，将其纳入国家“十四五”规划，写入国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》；在政策和资金等方面给予创新试验区倾斜支持，谋划实施老工业基地矿区生态恢复治理、革命老区与老工业基地并存区域生态补偿等工程；及时调整创新试验区不合理的产业结构，为有效改善黄河流域生态环境提供支撑。

  全国人大代表、淄博市原山林场发展战略委员会主任孙建博

  支持山东省打造转型升级标杆。建议将“支持山东省打造全国老工业城市和资源型城市转型升级标杆”纳入国家战略部署和“十四五”规划。“支持淄博市建设全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，加大集成政策支持，将淄博市整体纳入国家资源枯竭型城市转移支付补助范围，支持淄博市通过示范区建设，并为其他老工业城市和资源型城市转型升级总结经验、做示范。

  全国政协委员、中国工程院院士、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民

  合理设定和管理化石能源聚集区环境容量。建议对于跨区域性的碳排放控制问题，应当合理分配碳排放源地区和能源产品终端消费地区的碳排放责任，同时建立环境容量的分区、分类差异化评价考核机制。加快建立环境质量自动监测、动态评估和决策体系，借此达到因时、因地、因项目制定相应的环境容量管理措施的目的。

  全国人大代表、合肥工业大学教授、合肥工大高科信息科技股份公司董事长魏臻

  精准施策解决各种遗留问题。建议从国家层面进一步加大财政投入，加强偏远不发达地区煤炭矿区基础设施建设，推进重大地质灾害隐患区居民搬迁、棚户区改造，改善当地交通条件，使其融入区域高铁网；继续加大对独立工矿区和采煤沉陷区矿山地质环境的治理修复，引导他们将采煤沉陷区治理包袱变为独特的发展资源，促进矿区资源开发与生态环境的协调发展，通过改善矿区发展条件，为矿区转型发展提供良好的软环境支撑。进一步出台有利于减轻资源枯竭型煤炭企业负担的财税优惠政策。“比如，允许矿区转型发展项目减免增值税、企业所得税；对于利用煤矿工业广场和在已征用或租用的土地上建设的转型发展项目，给予免交土地税费；免除或减免关闭煤矿银行贷款本息；对老矿区、老牌煤炭企业，在资源供给、企业兼并重组、股权转让、贷款、市场交易、上市融资、发行债券等方面给予扶持，营造优良的营商环境。