持市场为导向，高效挖掘、集聚和配置企业内外优质创新资源，深入实施创新驱动发展的新战略，突出重点工程升级，推动煤炭企业沿着正确的战略方向健康持续发展。

适应新时代要求，研制和实施企业发展的新战略

  战略是方向，战略决定着企业未来想做什么的问题，规划是解决企业未来能做什么的问题。战略研究，主要是研究企业10年及以后的发展大方向、目标、发展路径和措施；规划研究，主要是研究企业5年间的发展方向、目标、产业项目、工作重点任务及保障措施。新时代的煤炭企业战略规划，就是既研制煤炭企业“十四五”发展规划，又包括谋划煤炭企业长远发展战略。这是为什么呢？因为“十四五”及更长时期内中国全面进入了高质量发展阶段，企业转型升级实施高质量发展战略既面临着内外部环境的诸多不确定性，又面临企业高质量发展方向及目标定位、产业及产品结构优化升级、发展路径及重大项目选定、管理及技术创新等新课题和新挑战。

  根据党和国家新时代的战略要求及可预见的发展趋势、外部环境变局，煤炭企业尤其是大型煤炭企业“十四五”乃至更长时期的战略规划应突出“安全、综合、集约、高效、绿色、智慧、可持续”要素内容。

  所谓安全即，坚持生命至上原则，通过现代技术装备和本质型管理方法，消除各类不安全风险隐患，实现企业员工安全生产和职业健康；

  所谓综合即，坚持传统能源与新兴能源并重发展原则，通过煤炭清洁化改造升级和选择开发适宜性新能源，实现新旧能源产业包容式综合发展；

  所谓集约即，坚持价值创造和内涵式发展原则，通过问题导向式的精准化决策、精细化管理、精益化运营，实现要素资源优化配置、关键流程优化再造和质量效益型发展；

  所谓高效即，坚持降本增效和“高端产品、高效生产和定制化服务”原则，通过生产布局调整、技术工艺变革、劳动组织优化、减人提效变革和多上装备少增人等措施，实现企业高效率与高效益发展；

  所谓绿色即，坚持煤炭清洁化供给原则，通过科技创新和管理创新措施，推动煤炭生产环节到煤炭消费环节的变革，实现煤炭清洁化和低碳化；

  所谓智慧即，坚持“两化深度融合”原则，通过物联网、大数据、云计算、移动互联等技术手段，构建以数字技术为支撑“实时感知、瞬时响应、智能决策”的智慧生产及智慧运营体系，实现企业井下开拓、采掘、运通、洗选、生产管理、经营运作、安全保障、生态保护等全过程和人、财、物、信息全要素智慧化高效运转；

  所谓可持续即，坚持“丛林生存”法则和与时俱进原则，通过寻求新资源、开发新产业、拓宽新市场、挖掘新价值和适应新生态环境，培植煤炭企业延长生命周期的沃土，实现健康可持续发展“百年老店”。

突出重点，着力抓好“三大”升级工程

  培育发展新动能，是企业赢得未来竞争新优势的关键所在。结合煤矿企业实际，要重点从生产、安全和产品加工三个方面实施升级工程建设。

  1、着力抓好生产方式升级改造工程。大力推广新技术、新工艺、新装备，推进煤炭生产方式机械化、自动化、智能化水平提升，达到高产高效、低生态损害低排放的“双高双低”目标。重点在以下四个方面下力。

  一是在地质保障方面：应用地面与井下立体式三维地震勘探技术，隐蔽致灾因素精细技术等技术，为煤炭资源开发提供可靠地质保障；

  二是在生产布局方面：改革矿井开拓布局，优化巷道设计，简化生产系统和环节，实现高效集约化生产；

  三是在绿色开采技术方面：大力推广充填式开采、保水式开采等绿色开采技术，有效解放“三下”压煤储量，提高资源回收率，实现“采煤不见煤”、“矸石不升井”，减少煤矿生产对生态环境和地表的破坏，达到煤炭开采与环境友好的协调发展；

  四是在采掘技术装备方面：企业因地制宜采用无煤柱综采放顶煤、综合机械化充填采煤、短壁综采、薄煤层综采等成套技术和装备，提高机械化和自动化程度，研发煤炭综采成套装备智能系统，提高煤岩界面智能识别和设备信息感知能力、增加智能控制功能、提高自动执行环节的能力和可靠性。

  2、着力抓好安全科技管控升级工程。实施“科技兴安”战略，采用无线通信技术、精确定位技术、电子数据交换、智能传感器、识别技术等先进适用技术，进一步完善矿井监测监控、人员定位、紧急避险和应急救援等安全管理系统，全面对煤矿的安全监测监控系统进行改造，制定并实施“机械化换人、自动化减人”的技术工作方案，实现由高危行业向“本质安全型”的行业转变。推进以物联网、云计算、移动互联网、卫星遥感等新一代信息技术在煤炭安全系统应用，实现监控系统定期主动自诊断、自评估，异常数据分析，瓦斯火灾预测预警等功能，推进安全监察监管动态闭环控制效率和智能化水平的提升。

  3、着力抓好煤炭高效洗选加工升级工程。加大洗选煤和配煤技术推广力度，积极推广先进的高效煤粉、洁净型煤和水煤浆技术等煤炭清洁高效利用技术和工艺配套方案。依托冶金、焦化为主要客户群体，通过煤炭的洗选加工，提高精煤供应量，实现产品效益的最大化。开展炼焦煤、动力煤提质改性增效研发，提供定制化煤炭配方和产品服务，创新“从坑口到炉口”服务运作模式。

   牛克洪  

  高级经济师、中国能源研究会高级研究员、中国煤炭工业协会战略专家、中国煤炭经济研究会副秘书长，煤炭工业规划设计研究院战略管理首席顾问。牛克洪教授专研于煤炭行业发展趋势分析和煤炭企业战略规划、改革建制、管理创新等领域，先后牵头或参与研究各类课题126项，获国家级管理成果奖3项，省部级管理成果奖56项，是国内知名的煤炭企业战略规划专家。