近日，山西省晋城市应急管理局印发《晋城市煤矿企业全员安全生产责任制实施指南（试行）》，从编制总则、编制依据、基本要求、编制原则、工作程序、责任清单、考核机制和持续改进等8个方面对煤矿企业实施全员安全生产责任制作出规范指导。

      《实施指南》指出，煤矿企业在生产经营活动中，应根据岗位性质、特点和具体工作内容，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。煤矿企业主要负责人要负责建立、健全并落实本单位的全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任范围、责任清单和考核标准。

      《实施指南》明晰了建立健全煤矿企业全员安全责任制的工作程序，包括成立编制机构、完成摸底调研、完善责任体系、优化定岗定员、开展编制审核、建立考核机制、完成培训实施和持续改进8个重点环节，要求至少形成“建立全员安全生产责任制文本”“签订全员安全生产责任制承诺”“健全安全生产责任制考核机制”等工作成果。

      《实施指南》要求，煤矿企业全员安全生产责任制建立后，必须配套设立相应的考核制度，确定各层级、各岗位人员安全管理考核重点指标，保证每年至少组织开展1次全员安全生产责任制考核，并纳入日常安全绩效考核。同时，强化全员考核周期内的过程管控，严格兑现考核奖惩，将考核结果作为本单位职工绩效管理的重要参照，从而促进全员安全生产责任制落实，构建起“全员参与、齐抓共管”的安全生产格局。