企业简介

      华阳新材料科技集团，是由世界500强企业—阳煤集团整体更名而来的高科技新材料产业集团，2020年10月正式揭牌。前身为成立于1950年1月的阳泉矿务局，是中国最大的无烟煤生产基地、最大的冶金喷吹煤基地、最大的无烟煤出口基地。拥有华阳新能源股份公司和华阳新材料股份公司两个上市公司，现有煤矿10座，核定生产能力3390万吨/年，建企70余年来为国家能源保供和新中国工业基础体系建设做出卓越贡献。目前在册职工5.83万人，所属党组织1043个，党员1.57万名。拥有研发创新平台47个，其中国家级企业技术中心1个，省部（行业）级科技创新平台24个，研发技术人员1730余人，柔性引进高端人才58名，其中院士7名。集团先后多次荣获“全国先进基层党组织”“全国五一劳动奖章”“全国质量诚信先进企业”等荣誉，连续六年入选“双百行动”。集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“把方向、管大局、保落实”责任，紧紧围绕全方位推动高质量发展目标要求，以“双碳”战略为引领，坚持立足煤、做强煤，延伸煤、超越煤，做强做大传统煤炭产业，做精做优新能源新材料产业，扎实推进党管安全工作落实落细，推行以“坚持党的领导”为根本、以“三管”为理念、以“三零”为目标、以“十真”管理为抓手的“13310”党建保安体系，将党的工作融入煤矿安全生产，将党管安全延伸到企业管理方方面面，不断提升党建工作水平，赋能企业高质量发展，是2024年山西省属四家涉煤企业唯一没有发生死亡事故的集团。

      一、实施背景

    （一）推行“13310”党建保安体系，是国企践行“两个至上”价值追求的生动实践

      坚持人民至上、生命至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，是国有企业做好安全工作的价值追求，是其与生俱来的使命要求，是提高安全工作摆位的核心支撑。作为国家经济的重要支柱，国有企业承担着广泛的社会责任。保障职工生命安全和基本权益是社会责任的核心体现，展现了国企的担当。华阳集团党委树立“两个至上”价值取向，全面加强党建工作与安全生产相融合，坚持党的领导，坚持党管安全，以党建促安全，把安全工作作为各级党组织参与中心工作的切入点，把党的新思想新理念新战略转化为推动企业发展的强大动力，建立安全生产长效机制，充分发挥示范引领和督促指导作用，靠前指挥、靠前管理、靠前行动，坚决遏制事故的发生，落实预防措施，强化隐患整治，党员带头整治不良安全习惯和安全隐患，将党旗插在生产一线，让党员冲在生产一线，推动党员在安全生产工作中发挥示范作用，为实现企业本质安全提供重要保证。

    （二）推行“13310”党建保安体系，是国企统筹“安全发展”辩证关系的重要举措

      安全是发展的前提，没有安全，发展无从谈起。当安全与生产、效益、进度冲突时，必须首先保证安全。疫情防控转段以来，全国、全省经济恢复压力增大，安全生产面临挑战。特别是我省国企改革任务艰巨、转型升级迫在眉睫，生产经营任务重，基建技改压力大，既要保生产保工期，又要保安全保平安，安全生产形势严峻复杂。华阳集团党委牢固树立安全理念，统筹兼顾安全与发展的辩证关系，严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，坚持党的领导，压实安全责任，通过强化党组织建设，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为安全生产的工作优势，充分发挥了党组织在安全生产中的重要作用，以高质量党建引领高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

    （三）推行“13310”党建保安体系，是国企扛牢“国之大者”政治责任的根本要求

      安全发展是贯彻新发展理念的重要要求，要从政治上看待发展和安全问题，坚决扛起国企责任，全力以赴抓好安全稳定这个“国之大者”。华阳集团党委保持清醒头脑，把握国企政治属性，牢记“安全是最大的政治”，生命重于泰山，安全生产是企业最大的政绩；把握企业经济属性，牢记“安全是最大的效益”，安全为了发展，发展依靠安全，越发展越要安全，越安全才越能发展；把握企业社会属性，牢记“安全是最大的民生”，坚持以职工为中心，把民生工作作为一切工作的落脚点和着力点。2022年、2023年，分别提前20天、11天完成省委省政府下达的煤炭生产和能源保供任务，用实际行动彰显了“决不能让国家为煤发愁”的国企担当。

       二、内涵

       推行以“坚持党的领导”为根本、以“三管”为理念、以“三零”为目标、以“十真”管理为抓手的“13310”党建保安体系，将党的工作融入煤矿安全生产，将党管安全延伸到企业管理方方面面，不断提升党建工作水平，筑牢高质量发展生命线。

      “1”把牢“坚持党的领导”这个根本原则：即突出党的领导在国企的职能定位，企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，融入管理起作用理由充分，法理明确。

      “3”倡导“三管”理念：即倡导“安全是管出来的、安全是可以管住的、安全是必须管好的”理念，敢管、会管、管好煤矿安全生产。

      “3”锚定“三零”目标：即锚定“违章零容忍、质量零缺陷、安全零死亡”目标不松懈，倒逼安全管理落实落细上台阶。

      “10”实施“十真”安全管理：即以“思想认识上真重视、行动步骤上真执行、日常管理上真碰硬、工作作风上真转变、事故教训上真吸取、技术工艺上真攻坚、设施设备上真投入、安全文化上真引领、安全培训上真见效、专班推进上真发力”“十真”安全管理为抓手，党组织全面嵌入渗透覆盖，求管真抓，夯实安全基础，向安全要效益，以安全促发展。

      三、主要做法

     （一）“1”把牢“坚持党的领导”这个根本原则，突出党的领导在国企的职能定位，融入管理起作用理由充分，法理明确。

      党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》将国有企业党组织的职能从发挥政治核心作用修改为发挥领导作用，内涵更加丰富、方式更加全面、保障更加有力。华阳集团党委深刻认识到安全是基础、是底线、是底板，安全风险始终是企业的第一风险。坚持党的领导，首先从落实党管安全做起。

      一是把安全发展作为党管安全的战略优先打造。华阳集团始终将安全发展摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置，明确提出打造“安全华阳”工作要求，把安全打造成为华阳“特色名片”的战略构想，为各级党组织理直气壮抓安全、管安全，提供了坚强保障。

      二是把安全教育作为党管安全的基础常抓不懈。通过党员代表大会、职代会、工作会等形式，传达上级文件要求，介绍安全形势，结合当前工作任务和特殊时期要求，开展安全教育。各级党组织牵头借助微信、条幅、展板、橱窗等宣传载体营造浓厚的安全生产氛围，组织开展安全知识竞赛、安全趣味活动、安全亲情寄语等安全主题活动，分批分次开展各类安全培训，实现各岗位各工种安全教育全覆盖。探索新形势下职工业务素质提升的措施、办法，分层级经常性开展业务演训和理论培训。实行安全培训一人一档，开展班组长素质提升班，建立并完善了主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员“三项岗位人员”持证档案管理，持证率100%。

      三是把责任落实作为党管安全的根本不断夯实。建立“主要负责人安全生产第一责任人责任，各级分管领导分管业务范围安全工作首责责任、各级安监处长安全监督检查第一责任人责任、各级总工程师安全技术管理第一责任人责任”的全员安全生产责任制，坚持“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”，全面扣紧明责、履责、督责和问责的责任链条，一级带动一级、一级严管一级、一级监督一级，确保安全生产每一个环节、每一个流程、每一个节点都有人抓、有人管，每一项重点工程、每一项临时工程都有领导干部盯在现场。重新修订完善全员安全生产责任制，新增安全管理制度30余项，建立安全责任追究机制，促进了安全责任有效落实。

      四是把管理控制作为党管安全的手段形成常态。前置召开党委会或支部委员会，做到安全工作与中心工作一同研究、一起部署。重大问题必须经党委会或支部委员会讨论研究通过，尤其是在落实中心工作和每月重点工作中，每月工作例会第二天，首先召开党委会，重点研究落实当前安全工作的具体措施，并找准思想政治工作和行政工作的结合点，把思想政治工作贯穿到整个整体工作中，围绕中心工作，集思广义，形成统一方案，做到统一布置，统一考核。用好“活动”载体这个利器，以活动把党员职工凝聚在党组织周围，强化对安全生产的管控。

      （二）“3”倡导“三管”理念，为管住、管好安全统一了认识，增强了信心。

      理念是行动的先导、工作的指引。华阳集团党委在立足企业实际，研判安全形势、把握安全规律的基础上，提出“安全是管出来的，安全是可以管住的，安全是必须管好的”理念。安全是管出来的，强调安全是企业主动作为的结果，鼓励党员干部敢抓敢管，作风强硬。安全是可以管住的，强调安全工作有规律可循，广大党员干部积极作为，把握安全规律，有能力管好安全。安全是必须管好的，强调广大干部职工，面对安全工作要有破釜沉舟的决心，不达目的誓不罢休的勇气，倒逼责任担当，倒逼工作落实。为确保“三管”理念内化于心、外化于制、固化于行，华阳集团党委从管理上、载体上、行为上一起发力，统一了思想认识，规范了安全行为。

      1、管理上丰富安全文化内容。下发《关于进一步强化安全文化建设的实施意见》，随文下发《安全文化细则》，涵盖6大类29条内容。编纂《安全文化手册》，进一步优化安全目标、安全文化理念，融入集团公司领导对安全工作的最新要求，对“安全生产规律”“安全生产法则”“安全宣传教育12法”“如何培养员工安全行为习惯”“培养安全意识的八个方法”等内容选配相应漫画，寓教于乐，帮助职工理解记忆。《安全文化细则》和《安全文化手册》的编印下发，对强化全员安全价值观，推动建立安全生产运行体系，进一步激发职工安全生产本能意识产生了巨大作用。

      2、载体上融入安全风险预警。在用好党员先锋示范岗、群监网、青监岗等传统有效载体，发挥党政工团齐抓共管优势的基础上，结合自身实际，找准安全宣传教育与安全生产的结合点、契合点，在做实做细上下功夫，以“二五”活动、案例教育、“三违”帮教、身心调适、亲情教育等为抓手，以安全宣传教育活动为载体，广泛开展安全文化活动，不断拓展引深安全宣传教育的内涵与外延。职工自主保安意识的增强，相当于为职工加装了安全风险预警系统，安全行为更加规范，自保能力大为提升。

      3、行为上强化规章制度约束。强化《安全生产法则》宣贯，强调规章制度的严肃性，通过安全预想、班前宣誓、手指口述等具体举措，做到危险告知、预防在先，引导职工从被动到主动、从不自觉到自觉、从不习惯到习惯，逐步养成自主学习、自觉服从、主动对标的安全行为习惯。通过安全行为养成教育，引导职工增强安全意识、规范现场作业行为，使遵章办事、安全操作、规范管理成为自觉行动和自主行为，变“要我安全”为“我要安全”“我会安全”。

     （三）“3”锚定“三零”目标，改变管理导向，重结果使用，更重超前预控。

      “安全零死亡”是终极目标，“违章零容忍、质量零缺陷”是前提基础。只有严控违章发生，消灭质量缺陷，“安全零死亡”目标才能达成。2024年1月1日年度安全大会，华阳集团党委旗帜鲜明地提出“违章零容忍、质量零缺陷、安全零死亡”工作目标，对安全工作提出新要求、划定新标准，表明华阳集团坚决高压治安的坚定态度。

      管理目标的升级是管理导向的重大改变，为确保这一目标的顺利实现，华阳集团党委开展了三大行动：

      一是战略提升行动。针对“安全零死亡”目标的新要求，1月7日华阳集团十五届一次职代会，明确提出打造“安全华阳”工作部署。4月1日，在传达学习贯彻全国两会精神视频会上，进一步提出把安全打造成为华阳“特色名片”的战略构想。安全作为华阳集团的发展战略载入华阳史册。广大干部职工自觉锁定高目标、主动自我加压，抓好安全工作的决心比以往都要大，态度比既往都要坚决，行动比以往都要到位，形成了上行下效、步调一致的安全生产工作氛围和工作格局，实现了安全生产工作的良性循环。2024年，华阳集团未发生一起安全死亡事故，为山西省属四大涉煤企业唯一一家。

      二是文化扩容行动。由华阳集团党委宣传部牵头，党委组织部、党委办公室（团委）、安监局、工会等部门联合参与。更新《安全文化手册》，出台《安全文化细则》，检查考核《安全宣传教育12法》。作为安全文化推进媒介，手册不限于传统纸质或电子刊物，包括日常各种活动开展过程中形成的安全故事、安全格言警句、安全典型事迹、安全行为规范等。在扩容行动中，做好日常安全宣教工作调研指导，每半年对安全宣教工作进行检查考核。检查考核以座谈交流、资料查阅和现场讲评等方式展开，检查结果以通报形式公布。

       三是联合督查行动。由华阳集团党委组织部牵头，党委宣传部、党委办公室（团委）、安监局、工会等部门联合参与。全面强化干部作风建设，强化周末和节假日各级领导干部责任担当，确保干部在岗在位、守岗尽责、履职担当。领导干部下井天数要满足八点班、四点班、零点班“433”比例要求。针对走动巡查、安全包保等内容党委组织部牵头每月高频次、高强度坚持开展干部作风督查，对有令不行、敷衍应付等问题，从严处理、从重处罚、严肃曝光，真正从“管”上改变作风、从“真”上提升质效。集团党委建立健全考核奖惩机制，鼓励党员干部大胆开展工作，对通报的问题注明安监员姓名，鼓励安监员敢查真问题，真查问题，让真隐患、真问题及时浮现出来，得到有效治理。

    （四）“10”实施“十真”安全管理，依托十大抓手，突出作用发挥，实现党政工作融合融通、效能提升。

      1、思想认识上真重视

      抓安全首先要抓思想，只有思想上的足够重视，才会有行动上不讲条件、不打折扣、不讲变通的百分百坚决执行。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党管安全工作走深走实。

   （1）思想认识再提升。华阳集团党委通过党委中心组学习、三会一课、主题党日活动等形式，以落实“第一议题”制度为抓手，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对安全工作的重要指示批示精神，从思想政治高度领会“党管安全”的重大意义和“党管安全”的重大责任，把准政治方向，突出党的领导核心作用。各级党组织坚持集中学习和自主学习并重，开展专题学习100余次，充分认识安全生产的极端重要性，增强安全是最大政治、最大民生、最大效益的思想认同，算清楚安全生产的“民生账”“政治账”“经济账”，凝聚做好安全工作的共识。

   （2）责任担当再压实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，健全安全生产目标责任体系，层层签订责任书，压实责任，强化措施，确保工作落实。华阳集团党委落实全员安全生产责任制，进行逐级安全承诺和全员岗位责任确认，深入推进以“双重预防机制”为核心的安全生产标准化管理体系建设，两级安全小分队聚焦重大隐患、突出问题和重点难点，严格执行红黄牌和红线管理规定，全面依法合规安全生产。2023年，华阳集团各单位持续抓好瓦斯、顶板、机电、运输等重点环节管控，跟踪落实山西局对集团安全工作的督办意见问题49条，整改率100%，夯实安全生产基础。

   （3）理念宣贯再深入。华阳集团党委高度重视安全思想教育，充分发挥“传统阵地+互联网”宣传阵地作用，大力宣讲上级安全文件会议精神，通过“专题宣讲+日常宣讲”“线上+线下”“宣讲宣传+文艺演出”多种形式，层层学习、深入宣讲，有力地推动安全理念入脑入心，全员安全思想水平大幅提升。各级党组织书记带头，将隐患问题发现在一线、解决在一线、管理在一线，通过齐抓共管、形成安全工作事事、时时、处处有人管的工作格局。

      2、行动步骤上真执行

       切实提高党员干部的政治执行力，管安全要做到在其位，谋其政，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，高标准履职尽责，预防、整治、达标步步为营，执行到位。

   （1）在预防上求实效。华阳集团各级党组织坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，坚持风险预控、关口前移、分级管控、分类处置、源头防范、系统治理，做到早发现、早预判、早整改，实现事故可防可控。坚持强化班前会风险排查，各党支部在班前会坚持“一人一事”，把工作中遇到复杂矛盾、情绪发生剧烈波动、心思不在工作的各类“不放心”人员排查出来，身心调适、帮教到位。充分发挥党员自保互保作用，班前会针对上一班变化情况，安排本班任务，明确责任到人。

   （2）在整治上求实效。各级党组织牵头开展安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实“四大活动”，聚焦容易发生安全风险的重点领域，按照自查自改、集团督导、整改销号、巩固提高四个阶段开展全面摸排，推进专项整治行动走深走实。华阳集团党委坚持每月一次“一矿一策、一面一策”下矿办公，强化“六项重点管控”，全年完成探放水工程12项，累计疏放采空区积水14万m3 ，实现井下作业场所视频监控全覆盖，系统防灾能力稳步提升。

    （3）在达标上求实效。各级党组织书记亲自部署安全生产标准化工作，每月开展一次全面自查评估，召开一次讲评会，开展周评估、旬定级、月考核工作，对标对表，确保动态达标。集团每月对各单位标准化建设情况进行一次现状评估，推广标准化亮点和精品工程，每半年对完成情况进行一次考核评价，达到示范标准的进行奖励，确保标准化工作月月有进步、年年有提升。2023年华阳集团煤矿系统实施重点推进项目265项，57个采掘工作面、通风工程、硐室达到示范标准。

      3、日常管理上真碰硬

      党管安全与党管干部结合起来，发挥党员先锋模范作用，形成齐抓共管的强大合力，切实把安全生产工作管紧、管实、管细、管到位，持续提升党管安全的基层治理效能。

    （1）现场管理“四不放过”。各级党组织书记带头，讲站位、讲原则、讲规矩，真管、严管。跟班队长、班组长、安监员严把现场安全标准关，严格做到“四不放过”，即标准不达标不放过、工序不合理不放过、质量不过关不放过、整改不到位不放过，让工人危险的事情不想、危险的地方不去、危险的工作不干，确保危险环节预警防范到位、危险操作安全保障到位，从本质上实现安全生产。

    （2）隐患排查不徇私情。坚持常态化督导巡查，党员都是安全员，首先保证不能、不想、不敢“三违”。生产一线党员先锋队坚持“班评估、旬定级、月考核”，每月开展一次全覆盖自查自改，切实提升安全管理水平。全方位加强隐患排查治理，建立矿级每月-科区每周-班组每班-职工每岗和安检员现场“五级”重点隐患排查通报制度，通报隐患问题做到“六个明确”，明确问题过程情况、明确违反规程措施条款情况、明确所查安监员姓名、明确原因剖析、明确整改责任人、明确整改措施，对排查出的重点隐患、严重违章人员安排专人进行“一对一”包保，以隐患见底、措施到底、整治彻底的过硬手段，把各类风险隐患排查到位、治理到位、形成整改闭环。

     （3）安全包保层层落实。华阳集团党委坚持把“创岗建区”作为发挥党员先锋模范作用的落脚点，组织党员定期深入包保区队、班组开展安全生产管理制度执行监督，提升现场安全管理水平。扎实开展党员“两级包保”，支部委员包保全体党员、党员包保全体员工，注重对不放心人员包保，每名党员必须重点包保一名不放心人员，每月至少两次汇报；注重现场安全包保，党员对包保对象进行现场帮教。全年查处“三违”1.1万起，其中严重“三违”311起。

      4、工作作风上真转变

     党组织的形象就是企业的形象，党员干部的作风就是企业的作风。抓安全必须抓作风，好作风才能带来好转变。

   （1）坚持一线写实。各级党组织书记带头执行集团党委“四下基层”规定，把宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层与集团《大兴调查研究“到现场写实去”实施方案》有机结合起来，深化拓展“常态化到生产一线全过程跟班调研”工作，确保隐患问题发现在基层、矛盾难题化解在基层、实际成效体现在基层。全年中层干部基层一线跟班调研2405人次，提出安全生产方面的意见建议3348条。

   （2）坚持常态督查。联合督察组针对干部带班下井、走动巡查、安全包保、请销假、值班等内容，常态化、不定期开展干部作风检查，好的大力表扬，差的严肃曝光，倒逼干部转变作风。集团组织部门坚持每月“四不两直”、突击检查、随机抽查等方式，对基层单位开展常态化干部作风督查，较真劲、动真格、敢碰硬，对发现的作风漂浮、履职不力、违规违章行为采取果断措施，形成高压态势。各级党组织书记带头整治安全管理存在的弄虚作假、好人主义等作风问题，牵头治理安全意识不强、制度落实不力、监管责任不实等顽疾。

   （3）坚持全程参与。各级党组织书记坚决扛牢第一责任人职责，重点工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，采取自查、互查、抽查、系统查、专业查等方式和“明察暗访”“零点夜查”等方法，提升管理水平、堵塞管理漏洞、防范安全风险。各职能部门主动靠前服务，充分发挥部门的沟通上下、协调左右的作用，把基层单位遇到的实际困难和需求收集上来，形成信息、资源、技术等各方联动、协同发力，源头解决问题。

      5、事故教训上真吸取

      各级党组织常态化教育引导党员干部深刻吸取安全事故案例的教训，保持“时时放心不下”的责任感和紧迫感，实实在在地把职责履行到第一线、最基层。

     （1）讲深讲透，做到分析到位。各级党组织定期开展事故案例警示教育活动，把过去的事故当成现在的事故来对待、把别人的事故当成自己的事故来对待、把小事故当成大事故来对待，深入剖析事故背后的深层次原因和根源性问题。集中反看《黑色三分钟》等警示教育片，让每一名党员职工都想明白，在工作中如何做到自保互保联保，保证自己安全、工友安全；看明白，事故对个人、家庭、企业带来的严重后果；干明白，如何按照岗位“明白卡”正规操作、遵章作业，上标准岗、干标准活、做本质安全人。集团各级党组织全员签订安全承诺，在岗人员集中反复观看《黑色三分钟，生死一瞬间》系列视频教材覆盖3.3万人。

    （2）举一反三，做到反思到位。深入开展事故分析，坚持以事找人、人事结合、举一反三，做到人人反思、人人排查、人人过关，对每一起隐患事故、工伤事故、生产事故都要分析研判，对思想认识、管理观念、制度措施上存在的问题要追究到分管领导层面，通过分析一起事故，整改一系列问题，完善一系列制度，坚决堵塞管理漏洞，真正用事故教训推动工作落实。对照事故反映出的系统性问题、深层次矛盾、根本性缺陷，华阳集团党委分别在班子成员、管理技术人员和操作人员三个层级开展事故案例大讨论，撰写心得体会，真正触及灵魂，起到反思作用。

    （3）提升标准，做到防范到位。充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党员带头从轻伤事故开始分析、从非伤亡事故开始分析、从重大未遂事故开始分析，不放过任何一起事故。分析清楚是人为操作原因，还是管理原因、技术原因、工艺原因、设备原因、系统原因等等。分析清楚、分析透彻，找到事故真正的原因，不让同一个问题重复出现、反复出现。

      6、技术工艺上真攻坚

       坚持“安全生产在哪里，党建工作就开展到哪里”，在新技术、新工艺推广应用上，开展“党员学术带头人”创新活动，发挥组织功能，体现组织作为，实现党建引领与安全生产融合融通。

     （1）集智攻坚，全力破难题。集团党委聚焦发展需求，紧盯瓦斯抽采、顶板管理、巷道变形、千米钻机应用等难点、痛点，整合相关科技管理、研发部门组建产业技术研究总院，发挥“党员学术带头人”作用，党建融入专业化管理，找准研发方向、研发课题，大力推进“一优三减”，推进大采高长距离工作面开采，合理采掘布局和劳动组织，破解安全生产难点、产业发展堵点，突破一批关键技术难题，为企业安全生产提供更多技术支撑。

    （2）“三步融合”，打好组合拳。精准把握党管人才“三步融合”，以政治引领集聚人才合力、优化服务打造智力输出、补齐短板释放发展活力，打好人才“组合拳”。各单位加强技术人才队伍建设，健全以总工程师为首的技术管理体系，总工程师、副总工程师、主任工程师、井区技术组、队组技术员，一级对一级负责、一层抓一层落实，切实抓好煤矿安全、生产、机电、运输、通风、地测、选煤等领域技术管理创新，进一步扛牢领导责任、组织责任、协调责任。

    （3）管控到位，把好评审关。切实加强技术员培训、管理、教育、指导、考核，建立全面完整闭合的管控机制，杜绝存在的技术措施和现场“两张皮”现象。采、掘、机、运、通、地、选各系统把好措施编写关、审批关，总工程师把好措施会审关。常态化开展技术措施“回头看”，通过全方位会审、奖优罚劣，激发技术人员认真写技术、写措施、定规程积极性，规程技术措施更具安全性、可靠性和指导性。

      7、设施设备上真投入

       坚持“到位不越位、引导不代替”的原则，通过党建工作强化安全生产管理，建立安全生产投入长效机制，持续推进装备升级改造，提升安全保障能力。

     （1）注重推广应用，使用好装备。对标国内外行业领域先进技术装备及发展方向，大力实施“机械化减人、自动化换人、智能化无人”，二矿81511 智能综采工作面实现了破碎顶板条件下的电液控支架自动跟机，采煤机记忆截割、三角煤自动截割、三机远程一键启停等工艺常态化运行，工作面综合自动化率保持在 95%以上。

     （2）加强装备管理，维护好装备。注重做好各类先进装备的管理、使用、维护、修理的“全周期”管理，加大对设备使用人员、维护人员的应知应会培训力度，降低设备故障率、提高设备开机率，全面提升生产设备管理水平，推动设备日常维护、运行、管理走向标准化。集团获评中煤协会“安全高效集团”，现有全部生产矿井被命名为特级安全高效矿井，先进产能占比达到100%。

    （3）做好公开招标，引进好装备。坚持跳出现有供应商圈，到更大的圈子寻找更先进、更实用、更高效的装备，配备到生产一线，打破瓶颈制约。在安全装备采购方面，严格执行“应公开尽公开、订单式集约化、应招尽招”原则，大力推行采掘设备公开招标，节约近4亿元，节资率27.6%。特别是1.4米皮带，节资率达到52.42%。郑煤机等行业头部企业采掘设备配备到华阳井下一线。性能优异的装备大幅提升采掘效率，华阳旗下平兴、景福、榆树坡3座矿井先后取消夜班，降低工人劳动强度，实现“减班不减产、减时不减量”目标。

      8、安全文化上真引领

       不断拓展党建+安全工作成效，坚持以人为本、以文化人，优化安全文化体系、宣传践行安全文化，体现党建对安全管理的楔入，丰富了安全文化内涵，提升了安全管理水平。

    （1）常态式优化安全文化体系。华阳集团党委将多年来在安全管理中形成的好经验、好做法不断总结提炼，推陈出新、守正出新，党、政、工、青等系统协同发力，用好华阳“安全宣传教育12法”成功实践，形成一套贴近华阳企业实际、符合职工共同追求、契合未来发展方向，能够有效促进安全生产的安全文化体系。广大职工牢固树立“安全是管出来的”理念，把“我的安全我做主”“我是安全第一人”理念深深烙印在脑海中、体现在行动中，争做讲安全、懂安全、会安全、能安全的本质安全型职工。

    （2）多举措营造浓厚安全氛围。充分发挥党的宣传优势，大力宣传安全生产形势和安全知识，营造安全氛围，各级党组织立足各自阵地、发挥牵头职能，在党、政、工、青、妇、技等各个系统各司其职、各负其责，把安全文化宣传工作列入党的思想政治工作当中，进厂矿、进车间、进队组、进班组、进岗位，再安全行为养成上下足功夫。宣传部门利用报、刊、网、微、端、台等融媒体，营造了浓厚的安全氛围。

    （3）全过程打造亲情助安示范。各级党组织创新方式方法，严管厚爱相结合，将父母爱、夫妻情、儿女心融入安全教育全过程，通过“三违”人员讲错、视频回放看错、家属点评帮错、领导点评纠错，情景再现、现场再现，让家属身临其境、感同身受，用亲情、真情、柔情、温情触动、感化、帮助“三违”职工深刻认识到“三违”严重性，使职工从“要我安全”向“我要安全”转变，共同筑牢安全之基。

      9、安全培训上真见效

      从党员干部入手，狠抓干部职工安全素养提升，坚持做有效、管用、全覆盖的安全培训，打造有技能、有素质、会应急的本质安全型员工。

    （1）专项培训体现新水准。全面落实党管安全责任，抓好新工人培训，把安全基础知识讲全、把关键点讲透，考试不合格的全部停下来，直到学习懂、掌握清，方可持证上岗。在班前、班后会上结合理论和实操，抓好自救知识培训，主要党政领导要带头过关，所有入井人员逐人过关。抓好，注重提升各矿井应急响应和创伤急救处置能力，按照生产班次每班组至少配备2名兼职急救员，每个班组配备急救箱，创伤急救培训成为必修课。

    （2）常规培训满足新需求。建立全员素质提升长效机制，分专业、分层次、分类别、分岗位组织培训。单位主要党政负责人、安全负责人和安全生产管理人员、班组长在安全生产知识和管理能力考核中必须合格。按实际需求确定培训内容，“干什么、学什么，学什么、考什么”，所有岗位人员对应知应会、必学必训内容实施培训并考试合格，实现“全员培训、无证清零”。截至去年底，全集团组织完成各类培训4.8万人次，组织开展素质提升培训8000人次以上。

    （3）优化方式展示新亮点。积极优化教学模式，坚持“走出去”和“请进来”相结合，探索“理论培训+实地调训+导师点训+项目实施”“小班制”培训模式，分类统筹，分级组织，避免学员吃“大锅饭”。探索灵活培训方式，学员由被动受训转变为主动学习，老师从“讲课人”转变为“引导人”，学员学得会、记得牢、能理解、会操作。

    10、专班推进上真发力

       瞄准“采得快、掘得慢、治得迟、管得差”难题，成立高产高效、单进水平提升、千米钻机应用、机电设备标准化、拆除安装、地质构造探测、选煤厂技改、切顶卸压“八个专班”，坚持“专班化”推进，发挥“尖兵”优势，持续统筹、联动、协调发力，破题攻坚，不断开创安全工作新局面。

   （1）党员领衔推动工作落实。把党员作为专班运作的主体，上下联动，出台党员领衔专班工作方案，立足守牢价值创造，树立科技创新的理念和方法，明确党员领衔要求、推进要求和落实要求，通过明确专班负责人、专班人员，明确专班职责分工，明确专班和业务部室、实施主体单位的关系，明确专班的目标、主要任务、阶段性任务，明确专班运行机制，明确专班考核奖惩兑现机制等“六个明确”，按照“一个项目、一名支委委员、一个工作专班”要求推进，每月定期上报领衔进度，确保工作有力有序推进。

   （2）融合发展实现多跨协同。通过将党建工作与业务工作、日常工作与专班工作、工作推进与个人成长有机融合，力求实现“1+1＞2”的效果。常态化开展专业化培训，不断提升党员的政治水平和业务水平。在做好专班工作基础上，积极与其他专班工作协调推进、一体推进、全面推进，通过认领任务、定期碰头、研讨交流、合作攻坚等，突破体制机制障碍，实现专班跨部门、跨业务、跨层级作战，形成高效协同工作格局。

   （3）示范引领提升工作成效。坚持以“工艺革新、管理创新、成效出新”为方向，以“定标准、建队伍、强管理”为抓手，全面开展党员领衔专班比学赶超、创先争优活动，明确目标，数据、信息、资源共享，充分发挥党员领衔专班在高产高效、单进水平提升、千米钻机应用、机电设备标准化、拆除安装、地质构造探测、选煤厂技改、切顶卸压等一线工作中的先锋模范作用，实现专班体系化、制度化、常态化运行，为集团实现“一优三减”、提质增效、安全生产提供可靠保障。

      四、实施效果

    （一）安全思想铸魂的出发点更加明确

      通过一年来对“人民至上、生命至上”价值追求的生动实践，华阳集团党委对“发展决不能以牺牲人民的生命为代价”这条红线的理解更为清醒、把握更加精准，切实把安全生产作为企业最大、最高、最紧要的政治任务常抓常新。在安全管理上，纠正了一些过去熟视无睹的奇谈怪论，刹住了一些过去认为不可能刹住的违章行为，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾，“安全是管出来的、安全是可以管住的、安全是必须管好的”理念深深植根于华阳人的精神世界、灵魂深处，抓安全、保安全成为自觉意识和日常行动。

    （二）安全管理效能的中心点更加聚焦

      通过“典型激励、党员带动、全员跟进”，激发了党建引领、榜样示范、典型带动效应。先后建成一矿、二矿、新景、开元、平舒、榆树坡6座智能化矿井，其中一矿成长为国家级智能化示范煤矿，新景保安3#煤南回风巷等4个工作面成为全省示范高级智能化掘进工作面，集团获评中煤协会“安全高效集团”，一矿、二矿等现有8座生产矿井被命名为特级安全高效矿井，先进产能占比达到100%，安全管理效能持续提升。

    （三）职工安全素养的支撑点更加稳固

      通过深入开展安全专题宣传教育、事故案例分析会、安全知识竞赛等活动，全矿职工的责任意识持续增强。“逢查必考”办法的实施，对熟练掌握安全知识的职工给予适当物质奖励鼓励，激发了职工学知识，提素质的热潮。基层党支部及区队坚持做好每日一题、每周一案、每月一考安全培训工作，职工的安全意识和业务技能不断增强。集团党委全年组织各类安全培训班1965期，培训6.5万人次，按期完成5210人的“无证清零”工作，制定了126个工种岗位清单“明白卡”，职工安全素养不断提升。

    （四）安全管控措施的切入点更加精准

      集团党委充分发挥企业党组织在安全生产中的政治优势和组织优势，将党管安全工作落到实处。通过党员亮身份、党员示范岗、党员责任区、党员结对包保等创建活动的深入开展，有效发挥了党员在安全生产中的先锋模范作用。对照“体检式”精查的100项检查内容，坚持每月开展一次全覆盖“拉网式”大排查和安全现状评价，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平。2023年，工伤发生率同比下降12%，“三违”同比下降8.5%，党管安全成效更加突显。

    （五）安全文化引领的落脚点更加清晰

      集团党委把安全思想引领与党建思想政治工作有机结合，全力打造亲情文化，利用全家福、安全家书、亲情寄语等活动，将亲情融入安全生产工作中，让安全文化进区队、进班组、进岗位、进宿舍、进家庭，融于脑、融于心、融于耳、融于言、融于行。群团组织创新“安全宣讲进一线”“基层队组安全课”等经验做法，凝聚“安全是管出来的”理念共识。强力推动群众性安全工作，员工正规操作的自觉性持续增强。

     （六）安全惠及民生的幸福点更加凸显

      集团党委持续深化“我为群众”办实事活动，从细节着手，从办实事解难题做起，人均工资同比增长 11.8%，井下一线收入突破23万元，在岗职工享受全员体检，1800余名职工享受疗养服务。景福、平兴、榆树坡3座矿井取消夜班，二矿实现一线队组法定日工作、8小时工作制。在2023年“华阳杯”第十五届全国煤炭行业职业技能竞赛中，华阳集团10名选手包揽5个工种金奖，3个工种银奖，并获团体金奖和特别贡献单位奖。全省第十一届矿山救援技术竞赛，华阳集团获得5个一等奖，3个团体一等奖。广大职工发自内心的成就感满满、幸福感满满、获得感满满。  

      党建兴则企业兴，党建强则企业强。华阳集团党委将始终加强党的全面领导不动摇，推动党建工作与生产经营深度融合，坚持党管安全，持续推进“13310”党建保安体系建设，筑牢高质量发展生命线，以华阳一企之安全为全省、全国安全尽责任、作贡献。