近年来，光伏、风电等新能源的发展逐渐成熟。但新能源飞速发展的基础离不开煤电的基础体系。生态环境部发布的《2024中国生态环境状况公报》显示，2024年煤炭消费量占能源消费总量比重为53.2%。

  稍早之前，中国煤炭工业协会（中煤协）发布的《2024煤炭行业发展年度报告》显示，2024年，全国煤炭消费约占能源消费总量的55%。

  尽管二者略有差异，但都显示出煤炭仍占到我国能源消费总量的一半以上。很显然，煤炭仍是保障能源供应的基础能源。

  近年来，随着我国经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，各行各业对于能源的需求越来越大，而“富煤、缺油、少气”的能源现状决定了当前煤炭在我国能源体系中的主体地位和压舱石作用不会改变。煤炭始终是我国的主体能源和重要工业原料。煤炭产业是关系国家经济命脉和能源安全的重要基础产业。

  中煤协曾表示，在2028年前后，中国的煤炭消费总量将进入峰值的平台期。但同时还指出，煤炭消费总量达峰是一个过程，进入总量消费峰值的平台期，并不意味着达到峰值以后形成拐点，而是在平台期之内，5-10年间实现小幅波动增长或回落的变化过程。

  也就是说，至少在未来的15年内，煤炭消费量大概率仍将保持增长态势。中煤协分析称，随着一揽子政策措施加快落地，推动宏观经济继续保持5%增长必将拉动能源需求适度增加。能源资源禀赋特点决定了煤炭作为我国基础能源的地位在相当长时期内还难以改变。

  中煤协指出，到2035年，甚至到2040年前后，在新能源和可再生能源快速发展下，煤炭的消费量才能进入明显下降阶段。

  但还要看到，随着国际形势日趋复杂，贸易保护主义抬头，地缘政治冲突不断，我国石油和天然气进口面临的安全风险与日俱增，煤炭对于能源安全保障的关键作用愈发凸显。

  在这一情况下，能源消费走势存在诸多不确定性，煤炭也不例外，很有可能有超预期情况出现。

  不过，尽管煤炭仍占到我国能源消费总量的一半以上，但在能源消费总量中的占比也在持续收窄。2024年，煤炭消费量在能源消费总量的占比较2023年下降1.6个百分点。表明我国能源消费结构持续改善。

  国家发改委负责人曾指出，近年来，我国能源消费方式变革成效显著，能源消费总量有效控制，能源消费结构明显改善，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。

  2025是高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础的关键一年。国家能源局发布的《2025年能源工作指导意见》提出，2025年全国能源生产总量稳步提升。煤炭稳产增产，原油产量保持2亿吨以上，天然气产量保持较快增长，油气储备规模持续增加。非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。

  有相关专家曾在中国电力报撰文指出，按照国家严格控制煤炭消费总量的部署，2025年是我国煤炭消费的峰值年或者峰值平台年。预计2025年煤炭消费将维持2024年的水平或略有增长，煤炭消费总量预计可以控制在49亿吨以内。